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“十二五”期间保山市文化产业发展综述

来源:杏彩平台网 2018-01-04 10:10:41

  文化产业唱大风

――“十二五”期间保山市文化产业发展综述

        “十二五”期间,保山市文化产业发展体制、机制进一步理顺,形成了积极的文化产业发展环境;文化产业体系不断健全,文化产业结构进一步优化;文化市场主体进一步壮大、完善,催生了一批具有一定规模和实力的文化企业;文化产业项目建设取得实效,一批重点项目顺利实施;文化与旅游、科技的融合度不断提高,初步形成了有机互动、优势互补的发展局面。2015年,预计全市文化产业产值将突破100亿元大关,增加值达25亿元,分别比“十一五”末增长88%、42%,占全市GDP比重约为4.85%。文化产业已经成为保山经济结构调整和产业转型升级的重要力量之一。

  宏观管理 政策引导

  “十二五”期间,保山市先后制定出台了《中共保山市委保山市人民政府关于深化文化体制改革加快文化产业发展的意见》、《保山市文化产业 “十二五” 发展规划》、《保山市外来拍摄电影、电视剧以奖代补暂行办法》、《保山市市级文化产业发展引导扶持资金管理暂行办法》、《保山市文学艺术政府奖奖励办法》、《温泉之都建设规划》、《珠宝玉石发展规划》等一系列保障文化改革发展的政策措施。

  市委三届三次全会以来,保山市确定了打造世界“温泉之都、珠宝之都、休闲之都” 三张名片、培育“永子文化、地质文化、侨乡文化、翡翠文化、抗战文化” 五大文化品牌的文化建设宏伟目标。

  加大市级公共财政对文化发展的支持力度,将年度预算的文化产业发展专项资金增加到200万元;设立了1000万元的“保山市市级文化产业发展引导扶持资金”,专项用于对市内各小微文化企业的发展扶持。“十二五”期间,市、县区、乡镇各级累计投入达4多亿元。

  由行政“一把手”市长亲自担任市文化产业发展领导小组组长,将常设机构市文产办升格为正处级单位,增加了内设机构和人员编制。成立了保山市文化产业专家委员会,聘请了省内、市内专家学者、文化名人担任委员,为保山文化产业建设政策研究和制定、产业发展方向思路矫正、产业发展趋势预测、产业转型升级指导、疑难问题解答等环节提供强有力的智力支持。定期召开全市文化产业发展领导小组会议,解决工作中遇到的实际问题。强势推进文化产业外宣,积极参与深圳文博会、云南文博会、昆明泛亚石博会等各类会展活动,推介我市重点文化企业和特色文化产品。

  体制改革 激发活力

  我市全面实施了县级文化、广电、新闻出版行政管理体制整合,加强了文化行政部门宏观调控、行政管理与公共服务等政府职能,在全市形成大文化管理格局。推进广电系统政企、政事分开,增强了文化广电自主经营发展的能力。

  在原保山市文化市场综合执法大队的基础上组建保山市文化市场综合执法支队,各县区相继组建执法大队,初步建立起文化市场动态管理机制。全面完成文艺院团转企改制,积极推进公益性文化事业单位三项制度改革,推进广电传输网络改革,探索新闻媒体单位广告印刷业务剥离改革,文化市场进一步活跃,文化活力进一步增强。

  2012年,保山市被中宣部等四部委表彰为“全国文化体制改革先进地区”。在新一轮文化体制改革进程中,保山市在各州市中率先制定《深化文化体制改革实施方案》,启动了今后一段时期文化改革工作,稳步消除文化改革发展中体制机制方面的制约因素。伴随着文化体制改革进入“新常态”,为文化产业发展奠定良好体制机制基础。

  模式互补 形成格局

  我市认真执行《保山市文化产业“十二五”发展规划》,坚持“一个中心,两翼推进,带动全市”的发展思路,按照做精腾冲,做强隆阳、龙陵,发展昌宁、施甸的总体布局,优化文化产业布局。通过5年的努力,全市基本形成了以腾冲文化旅游为突破口,隆阳历史文化、龙陵“山水玉”文化、昌宁生态文化、施甸民俗文化互补的发展模式,实现了保山文化产业的较快发展。

  积极构建产业群,通过重点龙头企业带动、产业合作社互助发展、农户散户积极参与的模式,形成了以腾越翡翠、龙陵黄龙玉、隆阳南红玛瑙为主要内容的珠宝玉石文化产业群,以抗战文化、边地文化为核心的腾冲、龙陵抗战文化产业群,以保山民族民间工艺品生产为依托的刺绣、火山石工艺、特色木制品生产加工、农家休闲等文化产业服务群。

  影视拍摄和基地建设迅速发展,非物质文化遗产保护工作取得进展;文化旅游商品市场日益繁荣,文化旅游商品日趋丰富。截至2015年,隆阳区、腾冲县、龙陵县文化产业增加值超过亿元;全市文化产业从业人员达10万人。传统文化产业得到改造提升,产业链不断延伸,新兴文化业态蓬勃发展,文化产业总体质量不断上升,发展后劲持续增强。

  项目带动 壮大主体

  按照市委、市政府调产业结构、促转型升级的部署,全市将文化产业发展融入到经济发展的全过程、各领域,不断加大文化招商引资工作力度和文化企业扶持力度,积极引进和培育文化市场主体。培育了永子文化产业有限公司、龙陵黄龙玉开发有限公司、腾冲柏联和顺旅游文化发展有限公司、梦幻腾冲文化发展有限公司等一批特色文化企业,持续带动产业发展。至“十二五”末,全市各类文化企业达400余户,其中规模以上文化企业达21个,营业收入上千万元的文化企业达13个。全市共实施重大文化产业项目25个,其中完成了腾冲滇西抗战纪念馆、昌宁鸡飞温泉建设、腾冲园角刺绣基地建设等5个项目,腾冲南门外、龙陵黄龙玉文化园区、保山永子棋院、松山抗战遗址保护建设等20个在建项目顺利实施,累计完成投资16亿元。列入省级重点文化产业项目13个、省级特色文化产业项目14个,市级文化产业储备项目达100多个。通过文化产业项目的实施和龙头文化企业的带动,全市文化产业经济规模不断壮大,发展实力和后劲持续增强。

  挖掘资源 形成特色

  按照社会效益首位、经济效益和社会效益相统一的文化发展要求,全市依托特色和优势文化产业,带动和支撑了全市文化产业的迅速发展。

  “十二五”时期,保山市确定了翡翠黄龙玉、滇西抗战等八大文化产业发展重点门类。经过5年的不懈努力,全市文化产业得到了长足发展,翡翠黄龙玉产业、抗战文化产业等特色优势产业在产业规模、产业质量、宣传营销等方面取得显著成效。龙陵黄龙玉公司等珠宝龙头企业的带动能力增强,持续吸纳社会劳动就业和带动周边农户增收;保山珠宝学院、龙陵职业中学、龙陵华盛培训基地、腾冲万福珠宝等院校、企业形成了珠宝玉石人才培养的长效合作机制,珠宝产业人才实现可持续发展;全市珠宝玉石产业从业人员达6万余人,占全市文化从业人员总数的60%左右;珠宝产业产值达70多亿元,占全市文化产业产值75%左右。

  保山成为云南省石产业发展重要支撑,中国翡翠第一城腾冲、黄龙玉之乡龙陵、隆阳南红玛瑙三大珠宝品牌进一步在全国叫响。

  通过举办抗战胜利纪念活动,开展中缅印战区学术研讨活动,建成滇西抗战纪念馆、中国远征198师抗战纪念公园等,推进国殇墓园系列雕塑工程和松山战役遗址的保护和开发,持续增强滇西抗战文化物质化水平。滇西抗战文化旅游逐步成为保山文化旅游的新亮点,全市每年半数以上的游客将了解认知滇西抗战文化作为旅游重要目标,腾冲滇西抗战纪念馆、腾冲国殇墓园、龙陵松山抗战遗址等成为团体游、自驾游必达旅游目的地,2015年是抗日战争胜利70周年,在保山已经掀起了抗战文化旅游热潮,仅上半年接待游客已达616.7万人次,比上年同期增长了13.9%。保山作为滇西抗战主战场的历史定位和文化附加值得到进一步挖掘和提升。刺绣产业群发展规模持续扩大,已经覆盖保山全市及德宏、临沧、大理、昆明等周边和重要州市,带动农民增收2亿元,吸纳劳动就业3万余人,成为解决农村留守妇女就业、增加农户收入、促进社会和谐稳定的重要力量。

  “十三五”发展目标:进一步理顺文化产业发展体制、机制,形成积极的文化产业发展环境;健全文化产业链,初步形成文化产业的产、学、研体系;进一步完善文化市场体系,加快文化市场整体建设,培育8个具有保山特色、具备规模实力的文化企业;实施好一批文化产业重点项目,建设5个文化产业园区,确保每一个县区成功打造出一个文化品牌。力争到2020年,保山市文化产业产值达150亿元以上,文化产业增加值达40亿元以上,GDP占比达5%;全市文化产业就业人数达到 15万人,文化产业成为保山经济社会发展的支柱产业和第三产业的重要支撑力量;力争使保山成为全国知名、西南一流的文化旅游城市、国际休闲度假旅游目的地、云南面向西南开放的桥头堡和重要窗口。

  主要任务:进一步深化文化管理体制和机制改革,优化文化产业发展环境。以“五大文化品牌”、“三张旅游名片”为核心,加快文化品牌的打造。严格对应国家文化产业分类,调整优化文化产业结构,进一步突出发展重点文化产业门类。加快文化与相关产业融合发展,不断提升文化产业转型发展能力。加快文化市场体系建设,稳步推动文化投融资体系、市场监管体系、市场营销体系建设。加大项目储备和招商引资力度,加快重大文化产业项目建设进度。加大对文化市场主体的政策扶持力度,努力培育骨干文化企业。加大人才培养和引进力度,实现文化产业人才可持续发展。

  “三个一”:打造一家文化产业上市公司;建成一个文化产业园;成立一个文化产业合作社。(黄宝洲)


责任编辑:钱秀英 编辑:姜永华           
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