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省委书记李纪恒谈新发展理念

来源:杏彩平台网 2017-12-30 08:38:24

  党的十八届五中全会最为突出的理论和实践创新成果,就是提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新的发展理念,集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点,是管全局、管根本、管长远的导向,是指挥棒、红绿灯。全省各级领导干部要自觉把思想和行动统一到新发展理念上来,努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即调整,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为要坚决纠正,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法要彻底摒弃,做到同频共振、知行合一。

  第一,要在崇尚创新上鼓劲,实施创新驱动发展战略

  创新是引领发展的第一动力。习近平总书记反复强调,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。云南要闯出一条跨越式发展的路子来,根本出路在于把发展基点放在创新上,通过实施创新驱动发展战略,培育发展新动力、构建产业新体系,推动云南经济逐步走上主要依靠创新驱动、内生增长的轨道。坚持创新发展,既要坚持全面系统的观点,把创新贯穿发展的全过程、各领域,破除制约创新的思想障碍和制度藩篱,促进科技创新与理论创新、制度创新、文化创新等持续发展和全面融合;又要抓住关键,以重要领域和关键环节的突破带动全局。要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”,深入实施新一轮创新型云南行动计划,推进区域高水平大学和科研院所建设,强化企业技术创新主体地位,深入推进科技入滇,大力推进产学研用协同合作,把云南创新建立在更高起点上,实现开放共赢、持续发展。要把创新摆在产业发展的核心位置,走创新驱动的产业发展道路,加快推动我省产业由中低端向中高端迈进,培育具有云南特色的现代产业体系。要优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,做好创新转化为产业活动的“加法”,推动大众创业、万众创新,推动新技术、新产业、新业态、新机制融合发展,无中生有、有中生新,释放新需求,创造新供给,发现和培育新增长点。要深化科技等相关领域改革,加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制,突出“高精尖缺”导向,以更宽视野、更大力度广纳天下英才,营造良好的新生态,最大限度解放和激发科技第一生产力蕴藏的巨大潜能。

  第二,要在注重协调上统筹,增强发展的整体性协调性  

  协调发展是指导全面建成小康社会的一把“金钥匙”,是我国跨越“中等收入陷阱”的一大法宝。今后5年,我们的中心工作是全面建成小康社会,“全面”不是自然而然形成的,而是将协调发展贯穿于发展各方面、全过程,补短板、强整体、破制约,增强发展的平衡性、包容性、可持续性。下好“十三五”时期发展的全省一盘棋,协调发展是制胜要诀。要牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,切实把调整比例、补齐短板、优化结构作为一项重大而紧迫的任务,坚持区域协同、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合,强化沿边与滇中、农村与城市、民族地区与其他地方协调发展,把薄弱区域、薄弱领域、薄弱环节补起来,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲,不断增强发展整体性,努力建设区域协同、城乡一体、民族和谐、共同富裕的民族团结进步示范区,确保如期全面建成小康社会。我省不同地区之间自然条件不同、资源禀赋各异、历史基础有别,长期存在较大发展差距。要统筹实施区域发展战略,以更大力度支持民族地区、边境地区、集中连片贫困地区经济社会发展,着力构建“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间,培育带动区域协调发展的增长极。要坚持点、线、面结合,在点上推动大、中、小城市和县城建设,在线上优化支撑“一核一圈两廊三带六群”布局的基础设施网络,在面上强化特色小镇和美丽乡村建设,发展壮大区域经济,推进以人为核心的新型城镇化,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化,促进城乡发展一体化。要在发展经济的同时投入更多精力和资源做好教育、就业、社会保障,医疗和公共卫生、环境保护等工作,解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,完善城乡公共服务体系,让全体人民共享发展成果。要抓好军民融合发展工作,加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局,密切军政军民团结,巩固发展“同呼吸、共命运、心连心”的良好局面。要充分释放“四化”同步发展蕴含的广阔空间,以新型工业化、城镇化带动农业现代化,以农业现代化拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块“全面小康”的短板,努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来,夯实工业化、城镇化基础。要坚持“两手抓、两手都要硬”,在抓好物质文明建设的同时,大力加强精神文明建设,使中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,深化群众性精神文明创建活动,构建现代公共文化服务体系,加快文化产业发展,增强云南文化影响力。

  第三,要在倡导绿色上施策,推进人与自然和谐共生

  绿色发展,就其要义来讲,是要解决好人与自然和谐共生问题。我们的先辈早就认识到了生态环境的重要性,“神林”文化在彝族、白族、哈尼族、傣族、苗族、水族、瑶族等许多少数民族文化中都占有很重要的位置;在纳西族东巴文化的传统哲学中,认为人与自然是兄弟关系,禁止砍树和狩猎;壮族有谚语说“荒山变林山,不愁吃和穿”,苗族谚语说“种树就望树成材,种竹就望竹成林。”习近平总书记多次强调,生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,绿水青山就是金山银山;保护环境就是保护生产力,改善环境就是改善生产力。对云南而言,绿水青山、蓝天白云就是我们的亮丽名片、宝贵财富,就是我们不可替代的后发优势,绝不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。习近平总书记多次对云南的绿色发展、环境保护、生态建设作出重要指标,勉励云南争当全国生态文明建设排头兵。在生态环境保护上,我们一定要树立大局观、长远观、整体观,坚持节约优先、保护优先,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生活一样对待生态环境,让云岭大地更绿、水更清、天更蓝、空气更清新、环境更宜居,当好全国生态文明建设排头兵,把云南建设成为祖国大家庭里的后花园。要抓好退耕还林还草,确保全省1250万亩25度以上的陡坡地全部退耕还林还草,25度以下的陡坡地能退则退,整合设立一批国家公园,实施更加严格的保护措施,筑牢国家西南生态安全屏障。要抓好绿化美化,深入推进森林云南建设,开展大规模国土绿化行动,建设绿色城市、绿色村庄,营造绿色山川,不断增进绿色福祉。要抓好江河、湖泊、森林、山川的保护治理,实行联防联控和流域共治,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,深化颗粒物、重金属、矿山、工业、农业面源、石漠化、水土流失、地下水等方面的污染防治和综合治理,切实提高城乡环境质量。要抓好产业转型升级,坚持创新驱动、绿色低碳、两化融合、结构优化,大力发展绿色农业、绿色工业、绿色服务业和绿色金融,形成绿色产业体系。要在全社会树立节约集约循环利用的资源观,强化约束性指标管理,倡导和践行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式与消费模式,促进节能、节水、节地、节材、节矿。要压实绿色发展责任,严格执行国家和我省主体功能区规划,设定并严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线,让生态考核的“指挥棒”硬起来、挥起来、严起来、执行到位,使生态文明建设走上法治化、制度化轨道,让“保护环境,人人有责;绿色发展,人人应为”成为全民行动。

  第四,要在厚植开放上迸发,形成对外开放新体制

  云南处在“一带一路”、长江经济带重大战略的连接交汇点,具备进一步扩大开放的优越条件,完全可以在开放开发上发力提速。要全力打好开放这张牌,充分发挥我国与南亚东南亚双向开放重要门户的作用,主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等重大发展战略,做大沿边开放和“转身向海”两篇大文章,深化国际国内重点区域合作,推进与周边省区、国家设施联通,培育开放型经济新优势,加快发展开放型经济,形成通江达海、挥师两洋、外引内联、南来北往、东进西出、八面来风的全面开放合作新格局,把更多的人才、资本、技术和管理等要素吸引进来,构建对外开放新高地。要着力推进解放思想,对符合国际惯例和通行规则、符合我国改革发展方向、有利于扩大开放、需要试点探索的争取先行先试,把云南的诸多优势,真正转化为开放优势、发展优势。要大力开展产业招商和招大引强工作,深化与重点国家和地区的对接合作,积极承接生物医药等劳动密集型产业和汽车、先进装备制造、家用电器、建材、电子信息等产业转移,发展外向型优势制造业,加快推进国家重大资源型产业基地、面向东南亚和印度洋沿岸国家的外向型产业基地和进出口商品生产加工基地建设。要认真学习借鉴上海自贸区改革的理念,推进各类开放载体改革、创新、发展、提升,积极提倡和鼓励各类开放载体与沿海省区市政府、开发区、大企业、战略投资者广泛合作,充分发挥其在面向南亚东南亚辐射中心建设中的重要支点作用。要充分发挥滇中城市经济圈在对外开放中的龙头带动作用,强化沿边开放经济带、澜沧江开发开放经济带和金沙江对内开放合作经济带面向全国开放特别是周边省区开放,推动开放向县城延伸,大力推动全方位、宽领域对外开放,努力构筑云南开放发展区域新格局。要充分发挥中国――南亚博览会暨中国昆明进出口商品交易会、中国国际旅游交易会等重点平台作用,打造品牌、扩大影响,加强省际协作和对外合作,让世界了解云南,让云南走向世界。要加快构建开放型经济新体制,培育一批外贸综合服务机构,大力发展跨境电子商务出口,加强出口基地建设,完善服务贸易政策支持体系,建立“走出去”综合服务保障体系,营造高效、规范、公平、透明、诚信、可预期的法治化营商环境。要加强同相关国家经贸、关检合作,完善涉外法规和涉外法治实施、监督、保障体系,积极培养和引进通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才,不断提高我省对外开放的制度化、法治化水平,在法治轨道上推进高水平对外开放。

  第五,要在推进共享上着力,践行以人民为中心的发展思想

  习近平总书记把共享理念定义为“以人民为中心的发展思想”,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,体现了人民是推动历史发展根本动力的唯物史观。以人民为中心的发展思想,不能只停留在口头上、想法上,而是要有实实在在的内容、拿出积极的行动,把全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享的内涵要求体现在经济社会发展各个环节,实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。要全力推进脱贫攻坚、公共服务提升、教育提质惠民、创业促进就业、城乡居民增收、社保扩面提标、健康云南、人口均衡发展“八大工程”,着力建设幸福云南。要充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,不断把“蛋糕”做大,把不断做大的“蛋糕”分好,让云南的发展更有“温度”,让老百姓的幸福更有“质感”。


责任编辑:钱秀英 编辑:姜永华           
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